今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩

索引号: 620822001/2020-05604 文号: 灵政办发〔2020〕93号
生成日期: 2020-09-13 关键字: 政务公开 标准化 规范化
所属机构 灵台县政府办 发布机构: 灵台县政府办

灵台县人民政府办公室关于印发《灵台县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》的通知

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔201954号)和省、市《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》精神,扎实做好全县基层政务公开标准化规范化工作,全面提高基层政务公开工作水平,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,依据政府信息公开条例,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的形势要求,着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果五公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化放管服改革、优化营商环境、加快建设法治政府和服务型政府提供重要支撑。

(二)工作目标。2023年,建成覆盖各乡镇人民政府、县城市社区和县政府各部门政府行政权力运行全过程和政务服务全流程的全县统一的基层政务公开标准体系,政务公开标准化、规范化水平大幅提高,政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

二、工作任务

(一)梳理编制政务公开事项标准目录

1.全面开展基层政务公开事项标准目录编制工作。根据省政府有关部门和中央在甘有关单位梳理编制的26个试点领域基层政务公开事项参考目录(见中国·甘肃门户网站政府信息公开平台),各有关部门(见附件2)、各乡镇人民政府、县城市社区要分别结合本部门权责清单、公共服务事项清单和工作实际,认真梳理细化本部门、本乡镇(社区)政务公开事项,科学编制县、乡镇(社区)两级政务公开事项标准目录,报县委编办、县政务服务中心审核通过后,报县政府办公室备案,并在甘肃·灵台门户网站政府信息公开平台集中发布。县委编办、县政务服务中心要确定专门分管领导和业务人员,及时主动做好指导和审核。县网信中心要在甘肃·灵台门户网站政府信息公开平台下要开设基层政务公开事项标准目录专栏。各有关部门在梳理编制工作中要加强与上级业务部门的沟通,充分借鉴省、市部门已经编制的标准目录,紧密结合本部门工作实际和行业特点,避免公开事项及标准一刀切。编制的目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。

牵头单位:县政府办、县委编办、县政务服务中心

责任单位:各乡镇人民政府,县网信中心,县政府有关部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20209月底前

2.及时完善其他领域政务公开事项标准目录。26个试点领域外的其他领域,省、市将依据国务院相关部门统一印发的标准指引,陆续梳理编制相关参考目录,各乡镇人民政府、各有关部门要参照省、市业务主管部门的《参考目录》和县政府工作要求,按照本次梳理编制和审核工作程序及时将有关公开事项纳入公开目录。

牵头单位:县政府办、县委编办、县政务服务中心

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20228月底前

()规范基层政务公开工作制度

3.建立文件公开属性源头认定和发布管理制度。要建立文件公开属性源头认定和发布管理制度,严格遵循依法、及时、高效、准确原则,在公文类政府信息产生过程中同步确定主动公开、不予公开、依申请公开的公开属性,尤其对拟定为依申请公开或不予公开的文件,要依法依规说明理由。要严格执行主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布的时限要求,并建立健全主动公开文件台账,确保应公开尽公开”“应上网尽上网。要建立健全文件属性动态管理机制,坚持每年对本级政府、本单位制作的属性为依申请公开或不予公开的文件进行及时复核,对因情势变化或依申请公开的人数和频次达到一定范围的文件,由文件起草单位或牵头起草单位提出建议,属性由依申请公开或不予公开转为主动公开后,统一对外发布。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限202012月底前

4.规范完善依申请公开工作流程。要按照登记、审核、办理、答复、归档等流程顺序,规范依申请公开工作流程,重点规范统一的、依法合规的答复文本。同时结合工作实际,探索建立全县统一的政府信息依申请公开网络受理平台,重点健全完善甘肃·灵台门户网站政府信息公开平台依申请公开栏目,按照技术功能齐全、栏目设置便民、内容依法规范、维护运行高效的要求进行改造升级,最大限度为申请人提供政府相关信息,保障申请人权利,维护政府公信力。

牵头单位:县政府办、县网信中心

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20216月底前

5.健全解读回应工作机制。要明确解读主体,政策性文件起草部门主要负责人是文件解读的第一责任人,按照谁起草、谁解读的原则,由起草部门负责做好文件解读工作;属于联合发文的,由牵头起草部门组织做好文件解读工作,其他联合发文部门配合;涉及重大项目、重点规划、重要民生等全局领域政策性文件,由县政府主要领导或分管领导解读,解读材料由文件起草或牵头起草部门准备,县政府办公室负责做好协调落实。政策性文件解读方案或解读材料应与文件同步起草、同步审签、同步发布。要拓宽解读发布渠道,甘肃·灵台门户网站是公开政策性文件和解读信息的第一平台,县政府各部门要按照要求及时发布解读信息,并在文件和解读信息页面设置互相跳转链接,方便公众查看。要创新解读发布形式,充分利用政务新媒体、广播电视等多种渠道,采用数字化、图文并茂、音频视频、动漫等群众喜闻乐见的形式发布政策解读信息,有效扩大受众面。要建立回应关切工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑、社会普遍关心关注的热点难点问题及时回应、迅速澄清、正确引导。

牵头单位:县政府办

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20216月底前

()加强基层政务公开平台建设

6.规范建设政府信息公开平台。要严格按照国办和省、市《关于做好政府信息公开平台规范建设的通知》要求,在全面完成甘肃·灵台门户网站政府信息公开平台规范化建设工作任务的基础上,认真做好门户网站集约化管理,政府信息公开平台要为各乡镇人民政府、县政府各部门分别设置公开页面,同时开设统一的互动交流入口和在线办事入口,更大程度方便企业和群众办事。要进一步规范完善政府信息公开平台内容,县网信中心要安排专人负责,对照国家和省、市相关政府信息公开平台建设的规范标准和要求,科学设置公开栏目,逐条块、逐栏目做好信息比对核查和优化完善工作,坚决避免出现错别字等错误。各有关部门要坚持做好政府信息公开平台更新维护工作,结合实际工作,及时上传公开信息,准确更新栏目内容,确保在国家和省上读网核查过程中不出现僵尸栏目,及时、准确为公众提供政府相关信息。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20209月底前

7.规范政务新媒体开设管理。要切实做好政务新媒体常态化监管,强化内容建设,确保安全平稳运行。坚持一个单位原则上在同一平台只开设一个政务新媒体账号、只转载发布党委和政府网站内容以及有关主管部门确定的稿源信息的原则,保证发布信息的权威性和有效性。同时,要加大规范性文件和解读信息发布的频次和力度,不断强化发布、传播、互动、引导、办事等基本功能,为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务。

牵头单位:县网信中心

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限202111月底前

8.开设政务公开专区。在县政府政务服务大厅、各乡镇便民服务中心等服务事项相对集中的窗口单位以及档案馆、图书馆等公共服务单位设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,主动提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等便民利企服务。

牵头单位:县政府办、县政务服务中心

责任单位:各乡镇人民政府,有关公共服务单位

完成时限20216月底前

(四)完善基层行政决策公众参与机制

9.完善决策公众参与机制。各乡镇、各有关部门要结合职责权限和本乡镇、本部门工作实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。要对社会普遍关心的问题进行解释说明,政策实施、项目推进过程中要及时回应公众关切。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

牵头单位:县政府办、县司法局

责任单位:各乡镇人民政府,县政府各部门,省、市驻灵有关单位

完成时限20216月底前

(五)推进基层办事服务公开标准化

10.推进基层办事服务公开。要立足直接服务企业和群众的工作实际,规范、准确、及时公开和更新政务服务事项清单、办事指南等信息。要推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众和企业对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众办好一件事为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。要强化政务新媒体办事服务功能,实现办事政策、服务信息向乡村(社区)有效延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿

牵头单位:县政务服务中心、县网信中心

责任单位:各乡镇人民政府,县政府有关部门,省、市驻灵有关单位

完成时限202112月底前

(六)推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

11.延伸基层政务公开链条。指导并支持村(居)民委员会编制政务公开事项清单,确保县、乡两级政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项公开内容对应一致。要通过村(居)民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏、大喇叭等方式,围绕规范乡村小微权力运行,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众知晓和监督。各乡镇人民政府(县城市社区)要积极探索开设村(居)务公开专栏,以村(居)委会为单位公开重要信息。

牵头单位:县政府办

责任单位:各乡镇人民政府,县城市社区管委会

完成时限202111月底前

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要确定1名分管领导和1名业务主办人员,承担本乡镇、本部门政府信息公开工作领导责任和日常联络工作,并将灵台县政务公开工作人员信息登记表(见附件1)于91418:00前报县政府办备案。各乡镇、各有关部门主要负责人要担负起政府信息公开的第一责任人责任,分管领导要坚持经常性督促指导,认真抓好各项具体工作落实。要创新方式方法,积极探索实践,争创政务公开示范单位,发挥典型引领作用。要强化经费保障,加强与宣传、网信、政务服务、融媒体中心等单位的协调联动机制,形成推进基层政务公开标准化规范化的工作合力。

(二)重视队伍建设。要健全政府信息公开工作队伍,配齐配强工作力量,确保各乡镇、各有关部门政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度,把《政府信息公开条例》列入领导干部学法用法重要内容、列为公务员培训必修课程,进一步提升各级各类公务员的公开意识和能力,每年至少组织开展1次集中学习培训。负责政务公开的人员要重视平时积累学习,做到学用结合,重点学习国务院和省、市门户网站信息公开平台政务公开制度规定栏目内容,切实提高履职尽责能力。

(三)注重沟通交流按照建设法治政府和服务型政府的要求,政府信息公开政策性越来越强、专业分工越来越精细,涉及公开领域、平台规范建设、组织管理、协作配合等多个方面,在推进落实过程中,各乡镇、各有关部门工作人员要把沟通交流作为提升业务水平和工作实效的重要途径,积极学习借鉴先进典型经验,总结查找自身不足,推动工作落实落细。为了便于工作衔接沟通,请各乡镇,各有关部门负责政务公开的分管领导和工作人员加入灵台县政务服务事项梳理和政务公开QQ工作联络群(群号:720402913),加强沟通联系,确保重点工作任务及时高效落实。

(四)强化监督考核县政府将把各乡镇、各有关部门推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入2020年全县经济社会发展责任目标考核范畴。县委编办、县政务服务中心要对乡镇、有关部门政务公开事项标准目录编制工作跟踪指导,对上报目录严格审核,并在审核意见单上签字确认。县政府办加强对各乡镇、有关部门政务公开标准化规范化工作的监督检查,随时了解掌握工作进展情况,确保各项工作有序推进、取得实效。对于推诿扯皮、进展缓慢的单位进行通报批评、限期整改;对工作推进不力,影响全县整体工作的按照程序追究相关人员责任。

 

附件:1.灵台县有关部门试点领域政务公开目录清单及编制责任单位

          2.灵台县政务公开事项标准目录模板(部门/乡镇)

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