索引号: 620822022/2020-08254 文号: 灵民发〔2020〕67号
生成日期: 2020-11-10 关键字: 便民利民
所属机构 灵台县民政局 发布机构: 灵台县民政局

灵台县民政系统便民利民专项行动实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神,加快推进民政领域“放管服”改革,有效解决人民群众最关心最直接最现实的问题,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,切实提升民政便民服务质量和水平,根据《甘肃省民政系统便民利民专项行动实施方案》(甘民发〔2020189号)和平凉市民政局《关于深入开展全市民政系统便民利民专项行动的通知》(平市民发〔2020193号)要求,结合我县实际,现制定如下实施方案。 

一、指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、省政府和市委、市政府关于民生民政重大决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以打造“便民民政”为目标,深化“放管服”改革,推行以“马上办、简化办、掌上办、一网办、协同办”为主要内容的便民利民服务,努力让人民群众办事更顺畅、更便捷、更高效。 

二、主要内容 

(一)城乡低保线上线下“结合办”。坚持线上线下相结合,城乡居民在乡镇(城市社区)现场申请城乡低保的同时,也可通过电脑、手机等登录甘肃政务服务网提出申请。对现场提出申请的按照现行有关政策规定办理。对线上提出申请的,县民政局接到申请后及时转交相关乡镇人民政府(城市社区),乡镇人民政府(城市社区)组织入户调查、民主评议、公开公示等工作,提出拟保意见交县民政局审核审批。县民政局对所有拟保人员实施居民家庭经济状况核对、入户抽查,符合条件的纳入低保范围,对不符合条件的委托乡镇(城市社区)下发告知书,说明理由。 

(二)突发公共安全事件期间社会救助“简化办”。疫情等突发公共安全事件防控期间,乡镇人民政府(城市社区)对申请社会救助的城乡居民,简化缩短入户调查、民主评议、公开公示、乡镇审核等办理程序时间。县民政局简化缩短居民家庭经济状况核对、入户抽查、审核审批等程序时间。救助审核审批从49天缩短到30天。 

(三)急难型临时救助“先行办”。对因灾因病等原因导致基本生活出现较轻程度困难的城乡居民,乡镇人民政府(城市社区)实行“小金额先行救助”,事后补充说明情况,小金额救助标准为1000元以下。对因灾因病等原因导致基本生活出现较重程度困难的城乡居民,县民政局实施“先行救助、后置审批”,根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助,并在急难情况缓解后,登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补充完善相关材料,补齐经办人员签字、盖章等手续,对急难程度较重的及时给予大额临时救助,救助金额高于5000元的上报县政府审批。 

(四)残疾人两项补贴“主动办”。县民政局每月对残疾人状况和享受社会救助、社会福利等情况进行主动比对,及时筛选出符合条件的残疾人,转交乡镇人民政府(城市社区)核实相关信息后,主动协助残疾人办理申请审批手续,对行动不便或确有困难的残疾人提供上门办理服务。 

(五)特困人员丧葬事宜“兜底办”。户籍在我县行政区域内的集中供养特困人员去世后,由所在供养服务机构办理丧葬事宜。户籍在我县行政区域内的分散供养特困人员去世后,由乡镇人民政府(城市社区)委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理丧葬事宜。丧葬费从特困人员救助供养经费中支出,最高不超过供养对象十个月的供养标准。 

(六)特殊困难老年人入住公办养老机构“优先办”。经济困难失能(失智)、计划生育特殊家庭老年人向县民政局提出入住公办养老机构申请,县民政局按照《甘肃省老年人入住公办养老机构操作规范》对老年人进行评估,符合入住条件的优先办理入住手续(不需排队等候),不符合入住条件的向老年人说明情况。 

(七)经济困难老年人补贴“及时办”。居家老年人向户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)提出申请,乡镇人民政府(城市社区)应当及时审核材料、对老年人能力状况评估,公示期满后报县民政局审批,县民政局对上报材料及时审核;入住养老机构的老年人通过养老机构向县民政局提出申请,并提供相关证明资料,县民政局对申请对象的能力状况进行评估、审核、公示,符合条件的按照“先服务后补贴”的要求,从次月起享受经济困难老年人补贴。 

(八)孤儿基本生活保障“立即办”。社会散居孤儿由监护人向户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)提出申请,乡镇人民政府(城市社区)立即通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等办法,对儿童父母死亡、失踪情况进行核查,情况属实的提交县民政局。县民政局立即审批,符合条件的从确认次月起纳入保障范围。儿童福利机构集中供养的孤儿,由福利机构向县民政局申请,县民政局立即审核审批,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围。 

(九)事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属向儿童户籍所在地乡镇人民政府(城市社区)提出申请,对儿童无人监护事实作出承诺。乡镇人民政府(城市社区)应及时采取信息比对、入户调查和邻里走访等方式,15个工作日内对承诺事项查验完毕后提交县民政局。县民政局在15个工作日内做出确认,符合条件的从确认的次月起纳入保障范围,不符合条件的向申请人书面说明理由。 

(十)婚姻登记“预约办”。需要申请办理结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证的灵台县户籍居民,通过登录“甘肃政务服务网”或打电话,向户籍所在地婚姻登记机关预约,婚姻登记机关确定登记时间,并告知申请人婚姻登记时所需的资料。申请人按照预约的时间,携带所需资料到婚姻登记机关进行现场办理,办理完成由婚姻登记机关颁发婚姻证件(其中,办理离婚登记,202111日民法典施行后,须经过30日的冷静期)。 

(十一)流浪乞讨救助“即来即办”。对来站求助和公安、城管等部门街面巡查中发现的流浪乞讨人员,救助管理站按照即来即办的原则,立即核实身份信息、检视身体状况和精神状况并实施分类救助。对无法核实基本身份信息的,先提供救助救治,并开展寻亲服务。对超过3个月未查明身份信息的滞留人员,进行妥善安置。对有疑似精神疾病、传染病的,及时送定点医院救治。 

(十二)撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系“告知承诺办”。撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系的,申请人可以向原收养登记办理的县级民政部门就证明事项作出承诺,县级民政部门对承诺内容进行审核,依法办理相关业务;申请人不愿承诺或无法承诺的,应当向原收养登记办理的县级民政部门提交相关证明材料,县级民政部门对相关证明材料审核属实后,依法办理相关业务。 

(十三)社会组织登记“压缩办”。自然人、法人、其他组织申请社会组织成立、变更、注销登记,由县民政局根据分级负责原则,按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》相关规定办理,成立、注销登记时限从60日压减为15个工作日,变更登记时限从60日压减为10个工作日(其中:名称变更压减为1个工作日,业务主管单位、法定代表人变更压减为2个工作日),名称核准压减为2个工作日,章程修订核准时限从60个工作日压减为3个工作日;成立登记“跑一次”,变更、注销登记和章程核准“零跑腿”。 

(十四)慈善组织认定“不来可办”。《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体等非营利性组织网上申请慈善组织认定,县民政局根据分级负责的原则,按照《慈善法》、《慈善组织认定办法》相关规定进行网上办理,实现慈善组织认定不来可办、“零跑腿”。办理时限从20个工作日压减为7个工作日。 

(十五)便民政策“一扫知”。县民政局10月份完成民政便民服务二维码开发工作。各乡镇人民政府(城市社区)、政务服务大厅和民政服务机构工作人员引导群众通过扫描二维码了解相关民政业务政策和办事流程。 

为确保每项措施落实见效,县民政局制定了《灵台县民政系统便民利民专项行动服务清单》(见附件1),明确了每项措施的服务对象、办事指南、实施单位和责任人。《清单》内容随政策调整自行调整,不再另行发文。责任领导负责相关内容的解释和修订更新工作。 

三、组织实施 

(一)安排部署(10月中旬)。局党组会议专题安排部署,及时全面贯彻落实省市会议精神,利用党组、局务会议及每周一干部职工学习例会将便民利民有关会议、文件精神传达到每一位民政干部,同时印发《实施方案》、成立组织机构、制定服务《清单》,逐乡镇(城市社区)下发至民政服务机构。 

(二)全面实施(10月中旬起长期实施)。各乡镇人民政府(城市社区)要严格按照便民利民专项行动的安排部署,细化实化工作措施,于10月中旬起全面开展便民利民专项行动。人员、场所、设施未配齐的要抓紧配备,制度机制未健全的要尽快健全,切实打通“中梗阻”,确保便民利民事项有专人办理、有场所办理、有设施办理、有运转经费。要进一步简化办事程序、优化办事流程、提升办事效率,切实为群众办事提供最大便利条件。 

(三)阶段评估(10月底)。县民政局将采取有力措施,加强对便民利民专项行动的督促指导,做到跟踪督办,月有进展、季有成效、年终考核。同时加强对政务大厅、办事窗口、服务机构的督促检查,重点检查人员是否到位、设施是否配备、制度是否健全、服务事项是否全面开展等。县民政局将结合年终考核对各乡镇(城市社区)便民利民专项行动开展情况进行检查评估。 

四、工作要求 

(一)加强组织领导。县民政局成立以主要领导为组长,班子各成员为副组长,局机关相关股室、下属单位负责人为成员的便民利民专项行动领导小组,统筹组织领导专项行动工作。领导小组办公室设在局办公室,负责便民利民专项行动日常工作。各乡镇人民政府(城市社区)也要确定专人具体抓好专项行动相关工作。各乡镇人民政府(城市社区)要切实提高思想认识,把开展专项行动作为全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神的重要举措,加快推进民政领域“放管服”改革、体现党和政府温暖的惠民举措,落细落小落实,抓长抓细抓实。 

(二)严格落实责任。局机关各责任股室要增强服务意识,指导、督促各乡镇人民政府(城市社区)严格落实便民服务事项;要加快推进“放管服”改革,不断完善相关政策措施,简化优化便民服务程序;要适时开展业务培训,帮助各级工作人员提高便民服务能力。县民政局作为实施主体,要落实责任,做到责任到人、责任到事,指导政务大厅、民政服务机构工作人员切实履职尽责,逐项理清便民利民事项,细化工作措施,加强督促检查,发现问题及时整改。各乡镇人民政府(城市社区)要主动加强沟通衔接,形成整体合力,及时解决疑难问题,切实提高便民服务效率。 

(三)大力转变作风。各乡镇人民政府(城市社区)、政务大厅、民政服务机构要坚持以人民为中心的发展思想,大力转变工作作风,把专项行动与“四察四治”专项行动结合起来,一体推进。要大力弘扬“孺子牛”精神,激励工作人员竭诚服务、一心为民。各有关领导干部要率先垂范、做好表率,带头反对形式主义、官僚主义。要深入挖掘便民服务中涌现出的好经验好做法,及时总结推广运用。 

(四)加强宣传引导。各乡镇人民政府(城市社区)、政务大厅、民政服务机构要充分利用广播、电视和网络等新媒体,大力宣传专项行动好的做法和取得的成效,积极向全社会展现民政干部的新气象、新担当、新作为。要加强信息报送,相互学习借鉴,取长补短,共同提高。要正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造“民政为民、民政爱民”的良好氛围。

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