灵台县招商引资工作方案

为深入贯彻落实省委十四届二次全会和省委经济工作会议、市委五届六次全会暨市委经济工作会议、县委十七届八次全会暨县委经济工作会议精神，充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能的重要作用，促进全县经济社会高质量发展，结合工作实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实“三新一高”要求，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，聚焦 “六条产业链”“三大园区”建设，坚持领导带头，上下联动，跳起摸高，招大引强，努力在引资规模、项目质量、体系建设、专业水平等方面实现新突破，为全县经济社会高质量发展蓄势赋能。

二、目标任务

（一）规模再扩大。2023年，全县招商引资到位资金完成45亿元以上，其中省外到位资金42亿元以上，到位资金同比增长80%以上。

（二）结构再优化。2023年，全县招商引资签约项目20项以上，签约资金100亿元以上，亿元以上产业项目占比达到50%以上，招商引资项目库动态保持在500亿元以上。

（三）质量再提升。力争在引进20亿元以上产业项目上取得突破，新签约引进项目中“三类500强”及行业龙头企业投资项目达到2个以上。

（四）落地再提速。年内新签约引进项目开工率达到95%以上，资金到位率50%以上，协议项目转化为投资项目比例不低于30%。

（五）力量再聚合。全县各级各部门招商引资的积极性、主动性显著增强，招商引资成为推动县域经济发展的重要引擎，形成覆盖全国的招商引资服务联络网，招商队伍能力明显提升。

三、招商重点

立足“六条重点产业链”和“三大园区”建设延链补链强链，组建分别由六条产业链链长任团长的招商团队，开展“引大引强引头部”行动，紧盯“三类500强”、行业100强、上市公司等企业，主动上门对接洽谈，加快引进一批高科技、高成长性、高附加值的上下游企业，改变各产业链龙头企业欠缺的现状。深入挖掘特色资源，发挥比较优势，大力引进一批龙头型、配套型和全产业服务项目，推动优势产业集群式发展。

（一）煤电化产业链。紧盯山东能源、中煤集团等500强企业和中国中核、中国电建、宁夏永润等行业领军企业投资动向，引进实施一批煤炭开发、煤化工、清洁能源、矿区装备制造项目，打造高端化、多元化、低碳化发展的煤基全产业链，年内引进项目5项以上，签约资金90亿元以上。

（二）牛产业链。积极与优然牧业、科尔沁牛业等现代化产业龙头企业对接洽谈，着力在良种繁育、规模养殖、饲草供应、肉制品深加工等环节，引进一批高科技、高效益的产业项目，年内引进项目3项以上，签约资金1.5亿元以上。

（三）果产业链。加强与西北农林科技大学、佳沃集团、佳农集团、华圣集团等行业龙头企业的沟通联系，引进一批优质苗木培育、高标准果园建设、果品精深加工、果品贮藏保鲜物流等项目，年内引进项目3项以上，签约资金1.5亿元以上。

（四）蔬菜产业链。加强与光明食品、绿港现代农业、涪陵榨菜、甘肃好食材等龙头企业的对接联系，引进实施一批优质种苗培育、标准化种植基地、精深加工、尾菜处理等项目，年内引进项目3项以上，签约资金1亿元以上。

（五）中医康养产业链。加强与中国医药、广药集团、天士力、中新药业等龙头企业的沟通联系，引进实施一批中药材标准化种植、规范化加工、生物技术提取项目；加强与中旅集团、绿城养老、华康集团、华侨城集团等知名企业的对接联系，重点招引文化旅游、医养结合、医疗护理等方面的项目，年内引进项目4项以上，签约资金2亿元以上。

（六）生态环保产业链。加强与中国节能、光大环境、中煤国地等行业龙头企业的对接联系，引进实施一批生态修复保护、污染治理等项目，年内引进项目2项以上，签约资金4亿元以上。

四、创新方式

（一）领导带头全员招商。牢固树立“管行业就要管招商”的意识，充分利用各种商脉人脉，积极开展“走出去，请进来”活动，以身作则，带头招商，既抓顶天立地的大项目，也抓铺天盖地的小项目。县委、县政府主要领导每月至少研究招商引资工作1次，每季度至少外出招商1次，每年至少引进1个5亿元以上产业类项目。各招商团队团长（县级分管领导）每季度开展外出招商考察活动1次，年内至少引进1个亿元以上产业类项目。综合经济部门至少引进1个5000万元以上招商引资项目，乡镇及其他部门至少引进1个1000万元以上招商引资项目。

（二）积极开展节会招商。认真筹备参加第29届兰洽会，力争签约项目80亿元以上。积极组织参加丝博会、西博会、进博会、药博会等重点节会。根据产业发展方向，每个产业链选取1-2个在全国范围内有影响力的商洽会，借助节会平台，开展宣传推介，寻找合作项目。

（三）高度重视园区招商。发挥“三大园区”招商主阵地作用，按照功能定位，加强道路、供水、供电、供气、供热、物流、仓储等基础设施配套，加大产业项目招引力度，促进产业聚集。探索建立“园中园”，在现有园区内再建专业园、特色园，为入驻企业量身定制研发、生产、办公场所，打造企业集中、产业聚集、资源集约的载体平台，加快提升园区信息化、数字化、智能化建设水平。

（四）探索开展委托招商。在外地筛选业务能力好、推广能力强、渠道资源多的专业招商团队或中介机构，以及异地甘肃商会、平凉商会，采取服务外包、建立招商联络点等形式，全面开展委托招商，推动招商引资市场化，提高招商引资成功率。

（五）着力开展驻点招商。根据县域经济社会发展需要，在灵台籍在外人才集中、经济科技发达、区位优势明显、辐射带动能力强的地区挂牌建立灵台县招商服务联络处，按照“一名人员、一套班子、一个机制”的运行模式，选派懂经济、懂产业、懂政策、懂谈判、会招商的优秀年轻干部开展驻点招商，通过主动上门对接，寻找意向企业，加强沟通联络，互通招商信息，推进项目合作，实现互利共赢。

（六）广泛开展以商招商。及时更新完善灵台籍在外成功人士和企业名录，加强感情联络，激发桑梓情怀，鼓励其发挥信息资源和人脉资源优势，宣传推介我县资源禀赋、投资环境、优惠政策和重点产业，积极为家乡招商引资贡献力量。组织开展“联谊会”“恳谈会”等活动，引导在我县投资的企业和客商增资增股、扩能扩产、牵线搭桥，引进更多企业、更多项目来灵投资建设。同时，引导本地企业利用优质资产、优势产品和市场前景好的项目，与大企业大集团开展战略合作，实现借势借力发展。

（七）常态开展云上招商。积极创新招商方式、签约形式，充分利用电话、微信、视频会议等方式，随时召开线上对接会。开展形式多样的“云推介”“云直播”“云考察”“云洽谈”“云签约”活动，展示我县招商环境和招商项目。对线下举办的各种招商推介活动，同步进行线上直播，扩大影响力和覆盖面。

五、要素保障

（一）强化宣传推介。制作招商引资专题片，打造“投资灵台”微信服务小程序，及时推送招商信息，及时获取投资需求，不断提升宣传效果；更新灵台投资指南，制作产业链宣传图册，充分利用兰洽会等节会招商平台，坚持线上线下同步发力抓宣传、抓推介，不断提升招商推介水平。

（二）完善优惠政策。学习借鉴发达地区产业链发展培育先进经验，健全完善灵台县招商引资优惠政策，拿出真金白银真帮实扶，招大引强。各产业链办公室要系统研究，制定完善推动本产业发展的扶持政策。同时，对延链补链作用明显、带动能力强、填补产业空白的重大招商引资项目，要采取“一事一议”“一企一策”等方式推动项目落地。

（三）优化营商环境。以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，持续深化“放管服”改革，全面梳理“一次办好”事项清单，推行“首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结”等制度，严格执行企业开办和项目开工审批时限。大力推行帮办代办服务机制，对重大招商引资项目，实行“管家+保姆”式服务，提供从企业开办、项目审批、落地要素保障到竣工验收等全流程、全周期服务。建立化解涉企历史遗留问题长效机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，及时为企业排忧、纾困、解难，切实提高服务质量。

（四）强化要素保障。积极整合土地资源，建立集约、高效、合理的用地机制，挖潜存量土地，盘活“五未”土地，着力解决用地指标不足的问题，全面推行工业项目“标准地”供地，为产业链项目落地提供土地保障。对带动作用强的新能源产业项目，要积极帮助企业申请指标，优先供给，力促项目早日落地建设。同时，加强招商项目资金、技术、人才等要素保障，全力配套水电气暖等生产要素，提高项目要素聚集力、供给力、可及率和到位率，加快项目建设进度。

六、工作措施

（一）靠实工作责任，形成招商合力。建立高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的工作模式，成立全县招商引资工作领导小组，统筹调度全县招商引资工作，研究确定全县招商引资重要政策，分析解决全县招商引资工作中的重大问题，协调落实需要乡镇、部门之间协同配合的重要事项。各招商团队团长要扛牢招商引资主体责任，严格落实“三分之一”工作法，真正把时间和精力放在招大引强、发展产业上。各招商团队牵头单位要确定1名分管领导和1-2名工作人员，建立工作专班推进招商引资工作，制定产业链招商引资工作方案，加强与“三类500强”企业及行业龙头企业的衔接联系，“一对一”跟踪落实。各乡镇和其他单位要主动参与，利用自身人脉、信息平台和有效资源，积极招商引资、开源引流，深化全员招商效果，为全县产业链招商贡献力量。

（二）建好三个清单，夯实招商基础。各招商团队牵头单位和县招商中心要尽快建好投资机会清单、目标企业清单和政策支持清单“三个清单”。针对产业链、供应链薄弱环节，筛选出一批急需引进的延链补链强链项目，寻找投资机会，跟踪落实，加快引进一批高质量、高科技、高环保、高端化项目。紧盯“三类500强”、行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，认真筛选符合我县发展需求的目标企业，组建招商小分队定向招商、上门招商，精准对接联系。各行业主管部门要提出本行业的扶持政策清单。县招商中心要进一步优化招商引资优惠政策，其他部门要结合县情实际，修订完善土地保障、金融支持、人才引进等方面的政策措施。

（三）健全工作机制，增强招商成效。严格落实招商引资项目评估机制，打消招引顾虑，规范引进程序，严把风险防控关，提高项目质量。对新对接、未开工和进展缓慢项目，建立管理台账，强化协调调度，努力提高工作效率和资金到位率。建立重大招商项目领导包抓责任制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，责任到人，动态监管，倒逼工作进度。

（四）严格考核奖惩，激发招商活力。健全完善奖惩激励机制，重新修订招商引资工作评价办法，树牢发展导向、实干导向、奖优导向，充分调动各级各部门招商引资的积极性。坚持以项目论英雄，在招商引资中看干部，引导广大干部积极投身到招商一线建功立业。县政府每月召开一次调度会，听取各部门招商引资进展情况，督促各级领导、各单位把招商引资牢牢抓在手上，推动招商引资工作实现更大突破。充分发挥考核“指挥棒”作用，科学设定招商引资成效评价指标，对签约项目落地情况进行“月跟进、季通报、半年督查、年终考核”，定期通报产业链招商引资工作进展情况，激励先进，鞭策后进。

（五）加强队伍建设，强化经费保障。加强招商部门干部配备，适时组织招商干部外出学习先进经验，在市内和发达地区分别举办招商引资能力提升培训班，引导招商干部苦练内功强本领，深入研究国省政策导向，关注行业发展动态和产业投资信息，广泛涉猎法律法规等方面知识，熟练掌握谈判技巧，努力提升分析研判能力、社交公关能力和招商引资专业化水平。加大对招商引资工作的资金投入力度，做好专项经费和奖励经费保障，主要用于产业集群规划编制、投资机会清单研究、委托招商、驻点招商和项目储备论证等工作。