灵台县人民政府办公室关于印发《2026年全县稳定粮食生产行动方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门，省、市驻灵有关单位：
《2026年全县稳定粮食生产行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
灵台县人民政府办公室
2026年4月19日
2026年全县稳定粮食生产行动方案
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于粮食安全的决策部署，切实稳定2026年粮食播种面积和产量，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2026年全省稳定粮食生产行动方案的通知》（甘政办发〔2026〕5号）、《平凉市人民政府办公室关于印发2026年全市稳定粮食生产行动方案的通知》（平政办发〔2026〕4号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央及省、市、县委农村工作会议部署要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进产量产能、生产生态、增产增收协调发展。在稳定粮食种植面积的基础上，大力实施粮油作物大面积单产提升行动，持续提高种粮效益，筑牢全县粮食安全根基。2026年，全县粮食播种面积稳定在77.5万亩以上，粮食总产量稳定在21.85万吨以上；油料种植面积达到7万亩，大豆种植面积达到1万亩，大豆玉米带状复合种植面积达到1万亩。
二、重点任务
（一）压实耕地保护责任。严格落实耕地保护和用途管制制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，将耕地保护任务纳入国土空间规划严格管理，确保耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定。落实耕地占补平衡，加强补充耕地的数量与质量管理。坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，深入推进违规占用耕地整改复耕，严防耕地撂荒和“大棚房”问题反弹，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。严格种植用途管控，永久基本农田重点保障小麦、玉米等主粮作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局，各乡镇人民政府）
（二）强化耕地质量建设。从严对标落实高标准农田建设“1+1+6”政策体系，将资金与建设重点聚焦到田块内部，系统推进灌溉排水、田间沟渠、道路林网等配套设施一体化建设，增强耕地抵御自然灾害和保障稳产高产能力。坚持新增建设与改造提升并重，全面推广五方会审抓设计、五级体系保质量、五制要求守底线、五个统一抓规范、五个结合拓外延、五级同步抓验收“六个五”工作法，提升建设标准。健全建后管护长效机制，明确管护主体与责任，确保“建一块、成一块、长期发挥效益一块”。健全覆盖全县的耕地质量等级评价体系与动态监测网络，高质量完成第三次全国土壤普查，为精准提升耕地质量提供科学依据。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局，各乡镇人民政府）
（三）深入推进种业振兴。加强种业科技创新攻关，推进冬小麦种质资源本土化研究，创制一批冬小麦、玉米等作物新种质，选育一批高产稳产、多抗广适、绿色优质、适宜机收的突破性新品种。聚力打造省内有影响力、全国有一定知名度的冬小麦育种中心，推进育制种基地建设及装备改造升级，全县冬小麦良种繁育面积稳定在1.5万亩以上。培育壮大现代种业企业，强化种业知识产权保护，加强制种基地和种子市场监管，严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子等违法行为，持续优化种业市场环境。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县财政局、县市场监管局，各乡镇人民政府）
（四）全面提升单产水平。持续开展单产提升和粮油作物绿色高产高效行动，把大面积单产提升作为粮油生产头号工程，全力争创粮食作物绿色高产高效推进县。开展规模粮油经营主体单产提升行动，聚力打造万亩高产片、千亩示范方、百亩攻关田，辐射带动全县粮油作物大面积均衡增产。稳步扩大玉米种植面积，大力推广“两年三茬”复种模式，提升亩均收益和综合产能。推进小麦、玉米、复种小杂粮等作物扩量、提质、延链、增效，建设粮食产业集群。优化品种结构与种植制度，推广优质中强筋小麦、粮饲兼用和高淀粉玉米、优质“双低”油菜、高油高产大豆等优良品种。深化产学研合作，围绕高产攻关、节本增效、产后减损等开展关键技术研发与集成示范。（责任单位：县农业农村局、县科技局，各乡镇人民政府）
（五）大力发展节水农业。坚持以水定地，深入实施农业节水提升三年行动计划，布局建设一批农业灌溉水源保障工程，加力推进中小型灌区现代化改造。调整优化种植结构，大力推广低耗水高效益作物及水肥一体化等节水增粮技术，重点推广以全膜双垄沟播为主的覆盖抗旱增粮技术。实行用水总量与用水效率控制，大力推广节水技术创新，形成经济适用、生态友好的粮食生产节水方式。提升水资源优化调配能力，提高非常规水在粮食生产用水中的占比。（责任单位：县水务局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局，各乡镇人民政府）
（六）强化科技装备支撑。整合农业科技资源，构建科技协作攻关平台，加快农业关键核心技术攻关与成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。实施农机装备高质量发展行动，落实农机购置与应用补贴政策，强化先进适用机具的推广应用。推进机收减损，加强农机手规范作业培训，持续提升播种质量，降低收获损耗。大力发展智慧农业，推进物联网、大数据、人工智能等信息技术在粮食生产领域普及应用。抓好综合性技术熟化配套，大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟技术模式，持续推进绿色种养循环和秸秆综合利用。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县财政局、县工信局，各乡镇人民政府）
（七）科学防灾减损增产。加强农业防灾减灾体系建设，修订完善农业生产防灾减灾应急预案，系统构建“防、抢、救”责任链条，切实提高防灾救灾能力。强化部门会商联动，及时发布预警信息，分作物、分灾种制定技术指导意见，指导群众因时、因地落实防灾减灾措施。扩大政策性农业保险实施范围，织牢农业保险“安全网”。推进病虫害防控减损，常态化落实小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施，做到早发现、早防治，将重大病虫危害损失率控制在5%以下。（责任单位：县农业农村局、县水务局、县自然资源局、县气象局、县应急管理局、县财政局、县金融监管支局，各乡镇人民政府）
（八）提升粮食综合效益。强化粮食流通监管和应急保障体系建设，推进粮食购销领域监管信息化，严格落实粮食收购责任。扩大绿色、有机、名特优新和地理标志粮食供给，提升粮食品质和安全水平。稳步推进粮食精深加工提升行动，加快补上仓储保鲜、冷链物流等短板，做足“粮头食尾”“农头工尾”文章，延长粮食产业链。加快推动农事综合服务中心建设，扶持种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等新型经营主体，进一步提高粮食生产规模化、集约化、标准化、机械化、组织化水平。鼓励和支持探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式以及“耕种管收”全程托管的社会化服务模式。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县商务局、县市场监管局，各乡镇人民政府）
三、保障措施
县下达的粮食和油料生产目标任务均为底线性、约束性指标，各乡镇要进一步强化政治担当，严格落实粮食安全党政同责，主动谋划部署，加强督查调度，确保不折不扣完成全年粮油生产目标任务。要严格落实中央耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等粮食生产扶持政策，强化对粮食生产经营主体的精准支持，提高粮食作物保险覆盖面，增加农民种粮综合收益。要积极做好政策宣传和典型培育，引导农户和新型经营主体多种粮、种好粮，为夯实粮食安全根基、推进乡村全面振兴奠定坚实基础。要常态化开展粮食节约行动，减少全产业链损耗浪费，推动爱粮节粮、健康消费成为社会新风尚。
附件：2026年全县粮食生产目标任务分解表
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