对《2026年全县稳定粮食生产行动方案》的政策解读

一、2026年全县粮食生产工作的总体要求是什么？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及视察甘肃重要讲话重要指示精神，结合我县实际制定本方案，围绕耕地保护、单产提升、种业振兴、科技支撑、防灾减灾、水资源保障、粮食效益等重点领域，全方位夯实粮食安全根基。

二、在耕地保护方面，方案提出了哪些硬性措施？

答：方案着眼强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，将耕地保护任务纳入国土空间规划严格管理，确保耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定；落实耕地占补平衡，加强补充耕地的数量与质量管理；坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，深入推进违规占用耕地整改复耕，严防耕地撂荒和“大棚房”问题反弹，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”；严格种植用途管控，永久基本农田重点保障小麦、玉米等主粮作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

三、如何提升耕地质量？

答：方案从严对标落实高标准农田建设“1+1+6”政策体系，将资金与建设重点聚焦到田块内部，系统推进灌溉排水、田间沟渠、道路林网等配套设施一体化建设，增强耕地抵御自然灾害和保障稳产高产的能力；坚持新增建设与改造提升并重，全面推广“六个五”工作法提升建设标准；健全建后管护长效机制，明确管护主体与责任，确保“建一块、成一块、长期发挥效益一块”；同时健全覆盖全县的耕地质量等级评价体系与动态监测网络，高质量完成第三次全国土壤普查，为精准提升耕地质量提供科学依据。

四、种业振兴方面有哪些具体行动？

答：方案要求深入推进种业振兴，加强种业科技创新攻关，推进冬小麦、玉米、豆类等优良品种的选育与推广；深化产学研合作，围绕高产攻关、节本增效等方向，提升良种覆盖率和供种保障能力。

五、如何实现大面积单产提升？

答：方案把大面积单产提升作为粮油生产头号工程，持续开展单产提升和粮油作物绿色高产高效行动，全力争创粮食作物绿色高产高效推进县；开展规模粮油经营主体单产提升行动，聚力打造万亩高产片、千亩示范方、百亩攻关田，辐射带动全县粮油作物大面积均衡增产；稳步扩大玉米种植面积，大力推广“两年三茬”复种模式，提升亩均收益和综合产能，同时大面积推广适度密植、精量播种、侧深施肥、水肥一体、生态防控等成熟技术模式。

六、在水利保障和水资源利用上有什么新部署？

答：方案提出实施水提升三年行动计划，布局建设一批农业灌溉水源保障工程，大力推广节水生产方式，提升水资源优化调配能力，提高非常规水在粮食生产用水中的占比，相关责任单位为县水务局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局及各乡镇人民政府。

七、科技装备如何支撑粮食生产？

答：方案要求整合农业科技资源构建科技协作攻关平台，加快农业关键核心技术成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力；实施农机装备高质量发展行动，落实农机购置与应用补贴政策，强化先进适用机具推广应用，推进机收减损，加强农机手规范作业培训；大力发展智慧农业，推进物联网、大数据、人工智能等信息技术在粮食生产领域普及应用；抓好综合性技术熟化配套，大面积推广成熟技术模式，持续推进绿色种养循环和秸秆综合利用。

八、如何做好防灾减损工作？

答：方案明确加强农业防灾减灾体系建设，修订完善农业生产防灾减灾应急预案，系统构建“防、抢、救”责任链条，切实提高防灾救灾能力，强化部门会商联动，及时发布预警信息，通过工程措施和管理手段提高抵御干旱、洪涝等自然灾害的能力，最大限度减少损失。

九、在提升粮食综合效益方面有哪些亮点？

答：方案提出强化粮食流通监管和应急保障体系，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志粮食供给，提升粮食品质和安全水平；稳步推进粮食精深加工提升行动，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等短板，做足“粮头食尾”“农头工尾”文章，延长粮食产业链；加快推动农事综合服务中心建设，扶持种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等新型经营主体，进一步提高粮食生产规模化、集约化、标准化、机械化、组织化水平，鼓励探索“企业+基地+农户”的合作模式及订单种植销售的产销对接模式。

十、方案的责任分工和落实机制是怎样的？

答：方案中每项重点任务均明确了责任单位，涉及县自然资源局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县水务局、县科技局、县工信局、县市场监管局、县金融监管支局以及各乡镇人民政府，同时附有《2026年全县粮食生产目标任务分解表》，将产量、面积等指标分解到各乡镇，确保任务可量化、可考核。

相关文件：灵台县人民政府办公室关于印发《2026年全县稳定粮食生产行动方案》的通知