今年以来，灵台县司法局深入贯彻落实法治政府建设决策部署，聚焦县乡两级行政执法协调监督体系建设，严格规范涉企行政执法检查，重拳纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封（以下简称“两违四乱”）等突出问题，探索出一条“以体系强监督、以整治规执法、以服务优护企”的新路径，全县法治化营商环境持续优化，行政执法公信力稳步提升。
一、聚焦“体系重塑”，在织密县乡监督网络上出实招
坚持把体系建设作为基础工程，推动监督力量下沉、重心下移，构建上下贯通、协同高效的监督格局。
一是高位统筹压实“责任链”。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，构建“分管领导牵头抓、法制机构具体抓、业务股室协同抓”的工作架构。将行政执法监督纳入全县法治建设年度考核，形成“年初部署、年中推进、年末考核、全年调度”的工作闭环，确保监督工作有人抓、有人管、能落地。二是厘清边界织密“监督网”。针对县乡两级执法事权不清的问题，编制公布县级行政执法事项清单，精准厘清29个县级执法部门和13个乡镇的执法事权边界。依托乡镇司法所设立行政执法协调监督工作室，配备专兼职监督人员，打通基层执法监督“最后一公里”，构建起“县级统筹指导、乡镇属地监督”的两级联动体系。三是贯通协同凝聚“监督合力”。联合县纪委监委、县检察院建立“行政执法监督+纪检监察+检察监督”贯通协同机制。针对“四乱两违”问题，成立1个监督专班和2个工作专班，印发专项实施方案，明确7个方面整治重点、3个阶段实施步骤和24项工作举措，实现信息互通、线索移送、结果共享。
二、聚焦“重拳纠治”，在破解“两违四乱”顽疾上求实效
坚持问题导向，敢于动真碰硬，以“零容忍”态度坚决斩断趋利性执法利益链条。
一是精准排查起底问题线索。坚持“排查+整改+规范”同步推进，会同县检察院成立督导组，对重点执法单位2024年以来的执法案卷、收费事项、信访台账及12345投诉记录开展督导10次。建立涉企执法问题线索“直通车”，走访企业、个体门店200余户，征集排查问题线索16条，向县纪委监委移送5条，推动问题精准整改、闭环销号。二是严防严查趋利性异地执法。坚决杜绝“创收式执法”，严禁下达或变相下达罚没指标。建立涉企案件经济影响评估制度和跨区域执法协作报备审查机制，从源头上防范违规异地执法和“逐利性”查封、扣押、冻结等违规行为，最大限度降低执法对企业正常经营的影响。三是全面规范涉企收费事项。开展涉企违规收费专项整治，全面梳理并公示涉企收费事项27项，实行清单化管理。严厉查处擅自设立收费项目、提高收费标准、变相强制收费等行为，切实减轻企业负担，让企业轻装上阵。
三、聚焦“助企护航”，在规范涉企行政执法上创特色
坚持监管与服务并重，不断丰富“包容审慎”监管工具箱，打造规范涉企检查“新样板”。
一是数字赋能推行“扫码入企”。充分发挥“陇上e企查”平台作用，严格落实“事前赋码备案、事中扫码核验、事后全程留痕”要求，实现“无码不检查、检查必扫码”。截至目前，各部门依托系统新建日常检查计划91条，生成标准化涉企检查任务421次，数字化监管赋能成效显著。二是统筹计划落实“综合查一次”。编制公布《县级涉企行政检查事项目录》，公示2026年涉企行政检查事项263项，指导20个单位完成检查计划备案。全面推行“综合查一次”和“跨部门综合监管一件事”改革，设立企业“安静期”，坚决杜绝多头执法、重复检查，落实“无事不扰”要求。三是包容审慎优化“柔性监管”。动态调整“两轻一免”清单，全面落实“首违不罚”，优先采用说服教育、劝导示范等“说理式”非强制手段。强化行政复议“内部纠错”功能，今年共受理涉企复议申请31件，办结25件，纠错2件（纠错率8%），有效倒逼执法方式改进。常态化开展“法治体检”“送法进企业”，发放宣传资料1000余份，营造“人人支持、人人监督”的浓厚氛围。
四、聚焦“固本强基”，在提升执法队伍素能上建机制
坚持“当下改”与“长久立”相结合，内强素质、外树形象，筑牢执法规范化建设“压舱石”。
一是严把准入提升队伍素能。严格行政执法主体和人员准入审核，确认行政执法主体42个。组织696名执法人员参加年度线上培训，严格落实“持证上岗、亮证执法”。督促重点部门开展岗位练兵、技能比武和“沉浸式”庭审旁听，有效提升一线人员办案技能和法治素养。二是常态评查规范执法案卷。采取“单位自查+交叉互评+集中展评”模式，组织开展执法案卷自查自评3000余件，集中抽查500余件。重点评查涉企处罚案件的自由裁量权适用、程序合法性及证据充分性，以评促改、以评促优，全面提升案卷质量。三是建章立制推动常态长效。出台《行政执法规范化建设实施方案》《行政执法部门绩效考核办法（试行）》等4项制度，将规范涉企执法纳入法治政府建设督察重点和绩效考核体系。通过阶段性集中整治，全县执法流程更加规范，执法边界更加清晰，执法人员法治意识和服务意识显著增强。
下一步，灵台县司法局将持续深化县乡两级行政执法协调监督体系建设，常态化开展“两违四乱”专项整治，不断拓展“综合查一次”和“柔性执法”应用场景，以更有温度的执法、更有力度的监督，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
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